中国民工的心理

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转自: 中国民工的心理: http://chinese.wsj.com/gb/20090316/opn172403.asp?source=email

Alexandra Harney

在一年一度的“两会”期间，中国社会稳定面临的威胁是最让人担忧的一个话题，人们担心它可能阻碍中国经济发展。上个月，国务院发展研究中心副主任陈锡文说，自去年爆发金融危机以来，中国大约有2,000万民工失去工作，这个数字大约是上世纪九十年代中期中国实行国企改革的4年中减少的工作岗位的总和。人们担心，这些民工有可能因为不满而走上街头。

但是，任何一位与中国民工有过一点接触的人都会告诉你，他们并不是爱闹事的人。目前，中国有大约 1.3亿离开农村老家外出务工的民工，很多人在沿海地区的工厂里工作，你穿的鞋子、使用的iPod和手机或许就出自他们的手。与欧美的数百万失业大军一样，中国的失业民工只想重新找到工作。他们在政治上没有组织。即使是在经济形势最好的时候，他们的工作也不稳定，正因为这样，比起习惯了稳定的薪水、养老金和福利的中国和西方富人，他们对经济衰退的心理承受能力更强。

我接触过的民工都对经济下滑有担忧情绪，但谈不上愤怒。许多人认为经济增长放缓是全球普遍现象，并非中国独有，而且他们跟一些著名的西方经济学家一样，对中国政府推出的经济刺激计划表示赞赏。最近被公司裁员的江西人李陆元 (音)对我说，我们没人怪政府。我们不会这样看问题。他之前在深圳从事房地产中介行业。

香港劳工组织中国劳工通讯(China Labor Bulletin)主编Geoffrey Crothall最近去了趟东莞，那里是中国主要出口制造业基地。他说，我遇到的人没有谁有怒气，我感觉，中国官方媒体在向公众报导全球经济危机方面做得不错，人们能够接受将这种情况作为自己遭遇失业或降薪的原因。

那么，为什么中国政府对这个群体这么担心呢？一个明显的原因是，这个群体规模庞大且很容易受到伤害。在中国现行户籍制度下，大部分民工都属于农村人口，除了在老家的一小块耕地之外，他们几乎没有任何社会保障。许多在沿海省份外贸工厂打工的民工没有保险，原因之一是他们不愿掏钱参加工厂所在地的养老保险，由于户口的限制，保险不一定能实现跨省转移。

另一个原因是，尽管过去二十年来民工在推动中国经济增长方面发挥了核心作用，但多年来他们一直被视为是对公共秩序的威胁。发生问题时，人们很容易归咎于贫困人口：官方统计数字显示，在一些沿海城市，犯罪分子大部分都是外来民工。不过，加州大学尔湾分校 (University of California, Irvine)的政治学教授索林格(Dorothy Solinger)等学者对这一数据的真实性表示怀疑。

中国政府之所以担心发生劳工骚乱，还与民工的权利意识日益增强有关。官方数据显示，2008年，劳动诉讼增加了95%，是各类案件中增加幅度最大的。虽然此类诉讼的绝对数字与民工群体的庞大规模相比并不算高，但随着大批工厂因订单减少而倒闭，劳工纠纷势必会继续上升。全球经济危机持续越久，中国出口行业的失业情况就会越严重，在该领域就业的民工也会变得越来越焦虑。

抗议活动变得越来越普遍。去年11月，广东一家玩具厂的数百名下岗民工举行了激烈的抗议活动，另外，中国多个城市发生了出租车司机罢工事件。 12月份，湖南省有1千多名教师罢课。

外表看似宽松，实际上北京方面采取了很好的保护措施，共产党建立了整套控制不满的体系。中国只有一家合法的、由政府控制的工会组织──中华全国总工会 (All-China Federation of Trade Unions)，政府对独立劳工维权人士的活动予以严密控制。工人们或许能对具体的某家公司发起抗议活动，但他们缺乏一个将他们的不满连到一个地区性或全国性组织的机制。

任何一位关心中国发展的人不应将注意力放在讨论发生社会动荡的可能性上，而是应该多考虑民工们的遭遇所明确反映出的结构性问题：需要改革医疗体制、农村地区缺乏机会以及为数百万将因出口业下滑而失去工作的民工提供再就业培训。如果中国不能在解决这些问题方面取得重大进展，那么，普通中国人就不会成为全世界希望他们成为的消费大户。中国政府上周宣布，将在医疗和教育方面增加开支，近期还承诺对民工开展再就业培训计划，这些都是对这一事实的默认。

中国民工并不是一个愤怒的群体，而且，就眼下来说，他们大多数人都相信，政府在抵御全球金融危机方面是站在自己这一边的。中国政府必须谨慎行事，不要辜负了他们的这种友好心态。

（编者按：本文作者从事顾问工作，写有《低价中国》(The China Price)一书。）